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2020年5月1日，日本的《资本结算法》和《金融工具与交易法》生效，加强对虚拟货币交易所用户资金的监管，以防止欺诈、盗窃和洗钱。日本的行动代表了加强虚拟货币监管成为世界主要国家共识的趋势。比特币是2009年诞生的第一种虚拟货币，因其分散、匿名、不可篡改、成本低而受到人们的关注。近年来，各种虚拟货币相继问世。虚拟货币的应用范围逐渐扩展到跨境支付、海外贸易和商品消费等领域。然而，随着应用范围和场景的扩大，虚拟货币在代币发行融资和二级市场交易中也存在许多问题。由于缺乏匿名性和监管，虚拟货币的欺诈、洗钱、恐怖主义融资和非法融资难以调查和追踪。根据美国区块链安全公司CipherTrace的研究报告，2019年，虚拟货币领域的欺诈、挪用资金、盗窃和黑客活动总计造成了约45亿美元的损失。各国政府一直高度警惕虚拟货币在应用中可能衍生出的各种风险，并通过调查、研究和合作找出虚拟货币的风险基础，从而有针对性地采取监管行动。目前，各国的虚拟货币监管方向主要包括明确虚拟货币支付服务规则、保护消费者数据安全、规范非法融资活动、打击支持恐怖主义行为，并通过发布法律规范和监管指导加强对虚拟货币的监管。对于虚拟货币监管缺乏的问题，各国都面临着前所未有的挑战。区块链技术涉及金融安全和金融稳定、货币政策独立性和有效性。加强虚拟货币监管有利于规范和净化市场，维护金融市场的有序稳定，保护消费者的合法权益。然而，这也可能对区块链等新技术的创新和应用产生不利影响，限制技术创新和金融创新的发展。因此，如何在保障金融安全、保护消费者权益、包容适当的技术创新和金融创新之间实现动态平衡，需要立法者和监管机构谨慎决策。
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