原标题：回顾2019：美国区块链行业监管五大里程碑
在区块链和数字货币行业中，美国一直是全球监管的“风向标”。然而，在我们即将迈入2020年之际，美国似乎仍未明确加密货币的监管方向。缺乏明确的监管框架，让很多加密市场参与者担心监管机构的执法行动。然而，美国证券交易委员会（SEC）、美国商品期货交易委员会（CFTC）以及美国国会在2019年发布了一些指导方针，为2020年区块链和数字货币法规的发展提供了路线图。下面是金色财经整理的美国监管机构在过去一年取得的五大重要里程碑：
1. 美国证券交易委员会发布通证发行方指导方针：2019年4月，美国证券交易委员会发布了指导方针，解释了监管机构将数字资产认定为证券的要素。根据指导方针，如果数字资产具备以下条件之一，就可以被认定为证券：（1）赋予数字资产持有人分享企业收入或利润的权利，或赋予数字资产持有人通过资本增值变现的权力；（2）可以通过二级市场转让；（3）在中心化组织的帮助下获利。不过，美国证券交易委员会对其他数字资产是否属于证券并未给出明确指示。
2. 美国证券交易委员会拒绝批准比特币交易所交易基金（Bitcoin ETF）：2019年10月，美国证券交易委员会拒绝了Bitwise Asset Management和NYSE Arca提出的比特币交易所交易基金申请。这一决定是因为美国证券交易委员会认为比特币市场存在虚假交易和“非经济活动”，而且比特币并没有抵制市场操纵的能力。不过在2019年11月18日，美国证券交易委员会宣布将2019年11月，美国商品期货交易委员会主席希思·塔伯特在官网发文，呼吁基于原则的金融科技监管。他认为，基于原则的监管可以为金融科技行业提供灵活性，并能更快地对技术和市场变化做出反应，让美国继续在金融科技领域保持领先地位。
4. 美国国会提出关于稳定币的法案：2019年11月21日，美国国会根据1933年证券法提出了一项新法案，旨在将某些稳定币归入证券产品类别。这一立法行动引起了监管机构和政客对隐私、洗钱和国家安全的担忧。
5. 美国证券交易委员会批准基于比特币期货的封闭式基金：2019年12月，美国证券交易委员会批准了纽约数字投资集团（NYDIG）向机构投资者提供专注于比特币期货的新基金申请。该基金将在美国商品期货交易委员会注册，并以现金结算比特币期货合约。这次批准表明，美国证券交易委员会在对待加密货币的立场可能有所改变。
总结起来，2019年，美国联邦监管机构和国会对加密货币的关注度提升。随着即
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