海南省积极推动区块链电子票据管理工作

随着经济社会的发展，商事主体激增，活动频繁，发票需求量增长。尤其在线上电商经济快速崛起、线下非现金支付基本全覆盖的情况下，传统发票服务体系面临严峻考验。

纸质发票对于消费者而言，索票和保管都很困难。对于企业而言，涉及到票种核定和防伪税控设备发行等环节，管理成本很高，使用效率低。对于税务局而言，纸质发票的印刷、审批、发售等环节耗费大量资源，风险防控效率低下。

为了应对这一情况，国家税务总局深圳市税务局与腾讯公司联合成立了“智税创新实验室”，并成功推出了全国首个区块链电子发票系统。该系统将发票开具与线上支付相结合，打通了发票的全流程。

区块链电子发票采用区块链底层技术进行发票无纸化管理，交易相关人实现了交易和发票相关信息的实时上链。它覆盖了注册、开票、报销等申报的全流程，实现了全流程、立体化的监管。区块链电子票据具有防篡改、可追溯等优势，能够实现票据从开具到报销的全流程可信。

目前，海南、深圳、北京等省市都在积极探索区块链电子票据的应用。海南省通过区块链财政电子票据应用管理平台已成功开具了超过1900万张发票，金额超过310亿元。深圳市的区块链电子发票系统也已累计开具了超过5000万张发票，金额超过650亿元。

业内专家普遍认为，海南、深圳在区块链电子票据上的先行改革效果显著，可以为其他地方提供成功的经验。

值得一提的是，海南在区块链财政电子发票上进行了许多创新举措，实现了全国首创。首先，他们创立了区块链财政电子票据管理制度。其次，他们创立了区块链协同办公新机制。最后，他们打造了“链上办”的区块链财政电子票据服务系统。

目前，海南省已实现了区块链财政电子票据全票种、全单位、全行业、全领域的覆盖。省本级、20个市县和所有乡镇都已上线区块链财政电子票据。全省共有2795家单位上线，涵盖了法院、不动产、医院、学校、银行等14个部门的民生领域。

海南在区块链财政电子票据上的改革与创新已取得了显著成效。海南自由贸易港对外贸易是支柱产业，简化和优化相关票据的流转和管理对于助力其主业具有明显意义。

业内专家认为，海南财政电子票据“区块链”管理的创新规范了区块链技术在财政票务领域的应用管理标准，并为全国范围内的财政电子票据应用提供了成功的试行经验。结合区块链技术的防篡改和可追溯性，区块链电子票据可以实现规避假发票、完善发票监管流程等功能，帮助税务机关实现无界、跨界监控，并实现税收业务的高效治理。

业内专家普遍认为，区块链电子票据技术成熟且具有许多优势，将成为未来经济社会的重要基础设施。目前，区块链电子票据的发展迅速，海南、深圳在此方面起到了积极的示范作用，可以为其他地方提供借鉴和参考。

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