来源: 01区块链作者: 陈丽姗

区块链政策对我国区块链产业的发展有着重要的指导作用，发展区块链技术和产业也已经被视为国家战略。2020年以来，中央和地方纷纷发布与区块链相关的扶持政策，而2021年这一趋势进一步加强。与此同时，在鼓励区块链技术发展的同时，政策对虚拟货币进行打击。

为了全面展示中国区块链产业的发展情况，01区块链和零壹智库将推出《中国区块链产业发展普查报告（2021）》，并欢迎相关机构提供创新案例。

一、2021年中国区块链产业政策情况自区块链成为国家战略以来，政府对区块链产业的重视程度不断提高。在政策的扶持下，中国拥有完备的产业链和丰富的落地场景。2020年，区块链产业政策规模迅猛增长，而2021年出台的政策保持在高水平。根据不完全统计，中央、各部委及各省市地方政府在2021年发布的区块链相关政策达到1101部，明显高于2019年之前的水平，表明今年区块链政策的扶持力度仍然很大。

2021年3月，区块链被写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，规划提出了打造数字经济新优势的目标，并加快推动数字产业化。政策鼓励区块链技术创新，重点发展区块链服务平台、金融科技、供应链管理、政务服务等领域的应用方案，并完善监管机制。此外，各地也纷纷出台政策，其中广东省发布了111部政策，成为全国出台区块链政策最多的地区，山东、北京、江苏和上海等地也发布了大量发展区块链产业的政策。

今年出台的区块链相关政策主要是为了扶持和鼓励产业发展，但同时继续保持对虚拟货币的监管和打压政策。由于虚拟货币容易与洗黑钱、非法集资等违法犯罪活动联系在一起，威胁了市场秩序。而且虚拟货币的挖矿活动产生大量的碳排放和能源消耗，虚拟货币生产和交易对资本市场造成负面影响，不利于推动经济社会的高质量发展。因此，今年多个省市对虚拟货币的挖矿进行整治，打击炒作交易行为。

二、中国区块链产业政策现状中央和各部门正积极探索区块链产业的发展方向。从中央层面发布的区块链政策数量来看，2021年各部门发布了132项相关政策。其中，国务院发布了18项，工业和信息化部发布了15项，商务部发布了13项，中共中央发布了9项，国家网信办发布了8项等。

在中央发布的9项政策中，区块链被强调成为与大数据、人工智能、云计算、物联网等高新技术一起的基础设施，这意味着区块链技术的普适性得到了进一步认可，区块链与其他前沿技术的融合推动产业发展已经形成了格局。"区块链+"的模式符合数字经济时代的发展需求，丰富了技术手段，并将应用于商业、民生、政务等多个场景。

在中央的号召下，2021年各省市积极响应，推动区块链相关产业的发展，并寻求产业与区块链技术的融合。根据01区块链和零壹智库的不完全统计，广东、山东、北京、江苏、上海、浙江等地发布的区块链相关政策最多。这些地区也是国内区块链产业发展水平较高的城市。

目前约有29个省市将发展区块链技术写入了"十四五规划"。对于发布区块链政策较多的省份来说，发