近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》。这份方案被认为是中央对深圳的重磅政策支持，在深圳经济特区建立40周年和深圳先行示范区建设一周年之际，给予了深圳一个重要的政策“大礼包”。

《实施方案》要求在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台，支持开展数字人民币内部封闭试点测试，促进数字人民币的研发应用和国际合作。为了推进粤港澳大湾区建设，并结合本地的促消费政策，深圳市人民政府和人民银行近期合作开展了数字人民币红包试点。共发放了5万个每个200元的数字人民币红包，但申请者超过了190万人，中签率仅为2.6%。这次试点可视为数字人民币内部封闭试点测试之一。

深圳是目前已经开展数字人民币内测的四个试点城市之一，其他三个分别是苏州、成都和雄安。未来，数字人民币的内测测试也将包括冬奥场景。据了解，本次发放的数字人民币红包不需要绑定银行卡即可领取和使用。收到的红包和现金一样，可以直接使用，还可以参与商家的其他优惠。红包可以在深圳市罗湖区已完成数字人民币系统改造的3389家商户无门槛消费，但不能转给他人或兑回至本人银行账户。红包不需要一次性消费完，根据实际交易情况可以分次使用。

这次试点的意义十分重大：首先，即使用户没有银行卡，也可以申领红包，这表明数字人民币的领取和使用可以脱离银行账户体系；其次，数字货币开始承担货币职能；再次，试点对象已经扩大至深圳市的全体社会人员，基本实现了“全公开”测试。与此同时，包括POS机在内的商户基础设施也在3000多家商户中进行了改造，进展超过了预期。

《实施方案》还提出了体制机制的支持措施，其中专门提到了“在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台”。实际上，人民银行数字货币研究所下属的深圳金融科技有限公司已于2018年6月15日成立。

除了数字人民币，另一项重要的政策是支持深圳在资本市场建设上的先行先试。同时，还推进了创业板改革试点，试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR），建立新三板挂牌公司转板上市机制，优化私募基金市场准入环境，探索优化创业投资企业市场准入和发展环境，以及在基础设施领域开展不动产投资信托基金试点等。这些举措使得深圳拥有了除了港澳地区外最优越的金融政策环境，期待深圳在发展史上再创奇迹。