11月3日，香港特区政府财经事务及库务局发布咨询文件，就修订《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》收集公众意见。建议建立虚拟资产服务提供者发牌制度，规定任何人士如有意在香港从事虚拟资产交易平台的受规管业务，须向证监会申请牌照，并符合适当人选准则，而持牌人须遵守《打击洗钱条例》附表2所订的打击洗钱及恐怖分子资金筹集规定和其他旨在保障投资者的规管要求。

金色财经邀请到香港区块链协会HKBA联合会长唐仪Tony Tong做客金色直播间，解读香港虚拟资产服务商牌照政策。

以下为分享原文：11月3日，香港证监会行政总裁欧达礼Ashley Alder发言称，香港证监会公布全新虚拟资产交易平台发牌制度，所有于香港营运、或以香港投资者为目标客户的虚拟平台，都必须申请牌照，受当局监管，无论其是否交易证券型通证（Security Token），并称“此前证监会曾为加密货币交易平台制定一套可选择的监管框架，但这些框架使某些交易平台可以脱离监管范围运作”。很显然，这一次香港证监会更加明确。因为香港要符合由FATF制定的反洗钱（AML）规则，并以此来全面规管虚拟交易所。

而过去可选择的监管框架，对于申请牌照趋向合规的平台而言有些不公平。这些合规公司花费几千万成本搞合规Compliance运营，使用安全可靠的冷钱包、温钱包等，还需要购买虚拟资产保险（Crypto Assets & Crime Insurance）以确保客户的存款或存币安全。所以，现在需要大家一致申请牌照，对行业来说更公平、更正面。

之前也有一些虚拟资产交易所，由于资金实力不够或者缺乏内部监管、缺乏安全可靠的软件、缺乏足够的安全保障，导致出现丢币的现象。由于很多无牌照的交易所丢了币会关闭或者清盘致使没有任何赔偿给其用户，造成用户损失。所以，香港证监会的第一原则就是要保护投资人。这次发牌制度，香港证监会对这些申请牌照的公司的要求是非常高的，要有财务审计、内部合规审计（Internal Control Audit），还要有安全审计（Security Audit）。

虚拟资产交易平台VATP（Virtual Asset Trading Platform）牌照也就是SFC7号牌照，申请费用和维护费用高昂，比其他SFC1、2、4、6号牌照申请的费用都贵。除了上述所需要的内容，申请过程中还要聘请三个RO（Responsible Officer）负责任合规官员。这些RO是由公司聘请，主要是向香港证监会负责任以及考牌。如果出现违规情况，这些RO甚至公司的CEO、CFO有可能要面临刑事处分。此前，香港证监会也处罚了一些违规操作的证券公司，判处罚款或者坐牢。

所以，成本贵对整个行业是有好处的。它可以驱动虚拟资产交易平台了解如何申请牌照，尽管拿到牌照之后会束手束脚。

根据香港证监会的牌照规则，合规的机构只能服务于专业投资者（Professional Investor PI）。在香港，专业投资者的定义是必须要有800万港币的流通资产（这800万不包括房屋不动产，一般来说是要提供银行存款证明或者香港的持牌证券公司的月结单，并提供过去一年的交易记录），并且在过去一年有丰富的投资经验。综观整个币圈，90%的投资人都是非专业投资客户（Non-PI）。因此，如果交易所申请了这一牌照，有可能会失去很多非专业投资客户，转手送给其他平台，鉴于此，有些交易所可能会离开香港。

当然，这其中很明显的一个