为了贯彻落实习近平总书记有关加快推动区块链技术和产业创新发展、探索利用区块链数据共享模式为人民群众带来更好政务服务体验的重要讲话精神，北京市政务服务管理局、科学技术委员会和经济信息化局按照全市统一部署，组织相关单位加快推进政务服务领域的区块链应用建设，并取得了阶段性成果。根据这些成果，北京市区块链工作专班专家组编写了《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书(第一版)》，并近日正式发布。这是国内政务服务领域第一本蓝皮书，对全国乃至其他国家推进政务服务领域区块链应用具有重要参考价值。

蓝皮书从“新基建”、数字政府建设、国家治理体系现代化等角度肯定了北京市政务服务领域区块链建设的必要性、可行性和重要价值。区块链凭借其内在的信任机制，在“新基建”中扮演着关键角色，是可信的信息基础设施。大力推进政务服务领域的区块链应用可以提高政务服务数据共享和业务协同效率，促进“可编程政务”的发展，推动“互联网+政务服务”，助力政府数字化转型，创新政府管理方式，构建新型社会治理体系。

蓝皮书概述了北京市政务服务领域区块链发展的总体蓝图。政务服务领域是北京市区块链场景应用的七大领域之一，区块链应用的核心框架包括构建统一的政务区块链技术应用标准，建立政务数据流通、开放和共享能力，推动跨部门、跨区域政务服务一体化协同建设，构建基于区块链的数字政府治理架构，推动相关法律法规的制定完善，保障区块链建设有序合规进行。

蓝皮书总结了北京市政务服务领域区块链应用在半年内取得的工作经验和阶段性成果。自2019年11月以来，在市区块链工作专班的统筹协调和专家组的指导下，北京市政务服务管理局、市科委、市经济信息化局组织相关单位加紧推进政务服务领域的区块链应用建设。目前，已有140个具体场景的政务服务应用落地，实现了数据共享、减少材料使用、加快办事速度，并对抗击疫情、深化“放管服”改革、优化营商环境等方面做出了积极贡献。

蓝皮书还介绍了12个优秀应用案例。这些案例通过对区块链技术的理解和解决现有问题的解决方案，展示了区块链在政务服务领域的应用效果。例如，市商务局京津冀通关便利化和空港国际物流区块链平台通过数据共享，提高了跨境贸易效率。市地方金融监管局基于区块链的企业电子身份认证信息系统、海淀区基于区块链的中小企业金融服务平台，减少了企业填报数据和银行开户时间，帮助解决中小企业的融资难问题。蓝皮书中还介绍了其它领域的优秀应用案例。

蓝皮书展示了北京市在区块链企业、产业、技术和应用方面的领先优势，并展示了北京市区块链技术和服务的溢出效应，显示了北京市在区块链行业发展中争取制高点、建设创新高地和产业发展高地的决心和信心。

蓝皮书还展望了优化发展的方向。面向基于区块链3.0的“可编程政务”场景，以政务区块链平台技术规范为指南，进一步完善共识算法，提高智能合约效率，深化区块链技术在业务协同上的应用，使其更好地应用于政务服务场景，推动建设更加精细化、多元化、智能化和便捷化的高质量数字政府，不断提升政府数字化治理水平。

蓝皮书是由北京市区块链工作专班的技术总体组和政务服务领域区块链应用专家组编写的，得到了北京微芯边缘计算研究院和中国电子技术标准化研究院的支持，由北京市政务服务管理局、市科委和市经济信息化局组织。这份蓝皮书凝聚了专家、政府部门、企业和科研机构的思考和探索，为推广和提升政务服务领域的区块链应用建设模式提供了路径。区块链技术的基础和应用仍处于早期阶段。这份蓝皮书是第一版，将根据场景应用的丰富和技术认知的深入进行及时更新，形成快速迭代机制。

附件为《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书(第一版)》。