区块链是通过利用计算机技术，如分布式数据存储、点对点传输、共识机制和加密算法等，来记录数据的一种方式。它具有两个主要特点：

1. 区块链不依赖于中心管理者，而是通过计算机集群自主运营可信的业务。2. 数据记录在区块链中是完全公开的，且不能被篡改。

总书记在中央政治局第十八次集体学习时指出，区块链技术在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们应该把区块链明确主攻方向，增加投入力度，加快推动区块链技术和产业创新发展。

区块链作为一种信息技术，不仅在生产力层面，更重要的是在生产关系层面，蕴含着巨大的变革力量。

区块链改变了信息记录的方式，为什么会有如此大的影响？经济学家罗伯特·奥曼的“重复博弈理论”给出了答案。根据他对重复囚徒困境博弈的长期研究，他得出了“合作常常是重复博弈中的一个均衡解”的结论。重复博弈解决了两个问题：

首先，重复博弈使博弈双方更多地了解对方的信息，从而使更多的私人信息转变为双方的公共信息。其次，重复博弈实现了以牙还牙的报复。

以牙还牙的报复意味着博弈一方将永远不会先背叛对方，并且在下一轮中会回报对方之前的合作，但也会采取背叛的行动来惩罚对方之前的背叛。

举例来说，如果两个厂商只是一次性交易，那么双方都会选择违约，这是最佳选择。但如果两个厂商有长期合作伙伴关系，他们有足够的时间来采取以牙还牙的报复措施，使违约方明白背叛只带来短期利益，而长期来看会受到损失。同时，通过表现诚意、树立声誉等方式来降低道德风险，并在彼此之间建立的基于信任的合作关系，可以长期维持下去。

区块链的信息记录是永久且不可更改的，可以在全网范围内检索。对整个社会来说，不再存在一次性博弈，而是始终处于多次博弈状态。如果某个成员继续采取一次性的欺骗或其他不诚实行为，这将被永久记录在区块链上，从而被理性社会所隔离。区块链通过重复博弈对信用建设起到规范博弈行为的作用，使理性经济人能够降低交易成本、合理分配社会资源，从而最大程度地增进社会福利。

习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，要探索“区块链+”在民生领域的应用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益和社会救助等领域的运用，为人民提供更智能、更便捷、更高质量的公共服务。

传统的国家治理模式通常是基于科层制的政府机构，主要通过“管理-规制”的方式进行社会和公共事务的管理。这种模式有很多优势，但也存在一些不足之处。在这种体系中，各个节点只能被动接收来自上级或中心的指令和信息，缺乏主动性；在体系外，各个中心则各自为政，缺乏交流，导致信息和价值的流动效率低下。在需要复杂信息传递且存在多重利益纠纷的民生领域，科层制显得