北京市人民政府办公厅于6月30日发布了《北京市区块链创新发展行动计划（2020年—2022年）》，该计划在6月9日北京市委和北京市政府常务会议上进行了深入研究。会议明确提出，发展区块链产业是北京建设全国科技创新中心的重要举措，政府将组织推动基础研究和核心技术攻关，培育区块链领军企业，抢占行业发展制高点等。

《计划》明确透露了多条重点的实施方向和区块链监管机制，包括建设区块链应用场景，培育区块链产业集群，设立区块链产业投资基金，推动政、产、学、研、资、用相结合等。此外，还明确了对区块链的监管政策，要按照包容审慎的原则制定政策规章，并加强对代币发行融资活动的监管力度。

尽管国内一直禁止加密货币和代币融资活动，但现在有超过5000种加密代币，其中大部分企业在国内发展，即使有些企业注册了海外经营执照，但代币仍在国内流通销售。频繁出现的代币企业诈骗和跑路，以及投资者维权事件一直在上演。国内对加密货币的禁止态度如何执行？为什么加密货币交易和代币融资仍然如此猖獗？

关于这个问题，本报记者多次拨打北京市人民政府新闻发言人办公室的电话，但一直没有接通。本报记者将继续追踪相关回复。

北京市《计划》要求建设“四个高地”，具体包括区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地和创新人才高地。未来几年国内外区块链发展的重点方向在《计划》中有所体现。

最近的腾讯老干妈事件和战“疫”区块链都是需求导向发展的例子。腾讯与“假老干妈”签订了广告宣传活动，出现问题是因为腾讯无法核验真假公章的流程。支付宝随后通过区块链解决供应链金融问题的微博引起了关注。区块链的透明性和难以造假的优势被广泛应用于解决慈善不透明、食品安全隐患、物流供应链造假、票据造假、逃税漏税、财务造假等现实问题。

《计划》重点建设的区块链场景包括政务服务、金融服务、信息采集与共享、城市管理、卫生健康、电商交易等。据北京市科技委员会工作人员介绍，这些场景已经开始实施，并且与区块链技术切合并且贴近人们的生活。

《计划》中提出的培育区块链创新企业集群、创新发展基地、区块链产业联盟、区块链人才培养和区块链产业投资基金等实施纲要中的实施单位都提到了海淀区政府、朝阳区政府、通州区政府等。预计未来区块链工业园区或集群的发展将以海淀为主，朝阳、通州为辅，海淀区的区块链技术发展最快。

对于完善监管机制，《计划》提到了包容审慎的原则。市科委工作人员解释说，这是为了激发市场活力，给北京的区块链发展提供更大的市场包容性和发展空间，同时注意并非不监管，任何违反法律法规的企业行为都会依法惩办。

今年初，“区块链”被22个省政府写入政府工作报告。随后各省市开始加紧落实三年区块链整体发展规划，各省出台的规划都提到要抢占区块链产业制高点，提高核