文章摘要：俄罗斯财政部和央行就加密货币监管问题存在争议。俄罗斯财政部发布了有关数字货币的法律草案，将加密货币定义为投资工具，并禁止允许乌克兰启动虚拟资产合法市场。

正文：俄罗斯政府于1月底签署了加密货币监管路线图，决定将加密货币投资纳入监管范围，而不是全面禁止在国内使用。2月18日，俄罗斯财政部宣布已准备好向当局提交加密货币监管的法律草案，并在21日发布了有关数字货币的法律草案重点。这是提交国会审议之前的阶段，将在3月18日之前开放公众咨询。

该法案继续禁止加密货币作为支付手段，并将其定义为一种投资工具，旨在促进合法的加密货币市场，并确立流通规则和参与者范围。

监管法案重点主要包括对交易所和运营商的要求，涵盖公司治理、风险管理、数据隐私、审计报告等方面，并将为这些运营商建立一个许可登记册，确认这些活动由政府指定的监管机构控制。境外的加密货币交易所必须在俄罗斯注册才能获得许可证。

此外，合法的购买和销售加密货币只能通过银行账户，并要求加密货币运营商和银行执行KYC了解你的客户合规程序。

法案还要求数字资产运营商告知散户与加密货币交易相关的风险。个人投资者必须通过一项测试来评估他们对加密投资实践和风险意识的了解。通过测试的投资者将获得每年60万卢布的投资限额，未通过测试的投资者每年最多只能投资5万卢布。合格的投资者和法人实体将没有年度投资限额。

该草案还正式将加密货币挖矿定义为旨在获得加密货币的活动，并明确加密市场参与者向税务机关报告其活动的机制。

俄罗斯央行与财政部对加密货币的立场存在分歧。央行在签署了《加密货币监管路线图》后，仍坚持在国内全面禁止加密货币的立场。

与俄罗斯存在冲突的乌克兰于17日通过了有关虚拟资产的监管法案修正案。该法案将乌克兰国家证券和股票市场委员会确定为虚拟资产市场的主要监管机构，并负责制定政策、确定虚拟资产的流通顺序、颁发许可证以及进行监督和财务监督。

乌克兰副总理兼数字化转型部长表示，新法律为乌克兰的业务发展提供了机会。他表示乌克兰的加密货币公司将能够合法经营，并且乌克兰人将能够方便、安全地参与全球虚拟资产市场，并获得法律保护以及与政府机构公开协商和决策的机会。

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