修正案的出台背景是加拿大比特币倡导者与加拿大财政部、FINTRAC和其他政府机构长达5年的合作成果。2014年6月,加拿大议会通过了C-31法案,其中包括对《犯罪所得(洗钱)和恐怖主义融资法》的修正案,建议将比特币公司(称为"加密货币交易商")列为货币服务企业(MSB)的一类,并接受监管。
修正案填补了《犯罪所得(洗钱)和恐怖主义融资法》中的一些空白,并于2020年6月1日开始生效。更新后的立法框架扩展了FINTRAC的监管权限,使其能够更广泛地监管使用加密货币开展业务的海外公司。
根据修正案,现在将包括使用加密货币进行交易的国内外企业在内,这些交易活动包括加盟货币兑换服务和价值转移服务。这一表述表明,加拿大政府既认为加密货币可能被用于洗钱、恐怖主义融资等非法活动,同时也承认在监管框架内并遵守相关法律法规的加密货币交易所。
修正案对加密企业提出了新的要求。被确定为从事"加密货币交易"的企业,必须在FINTRAC注册并成为货币服务企业。注册并不等同于“许可”,加密企业无需经过政府批准即可经营加密货币兑换业务。但如果不遵守注册程序,加密企业可能面临坐牢和巨额罚款的风险。
对加密货币交易商来说,无论其业务是否设在加拿大,只要服务对象为加拿大境内的个人或实体,或为加拿大客户提供相关服务,就必须向FINTRAC注册为外国货币服务企业(MSB)。此外,新修正案还要求加拿大的加密货币公司必须报告所有超过1万美元的交易,并记录涉及的每种加密货币的类型和金额,交易所涉及的发送和接收地址,加密货币的来源以及涉及的实体,以防止洗钱和恐怖融资等行为。
加拿大此次修订法案在某种程度上受到了FATF旅行规则的影响。为了更好地履行反洗钱和恐怖主义融资监管义务,各国都在有针对性地修订本国的加密货币监管法规,加强行业监管。因此,加密货币公司有必要时刻保持警惕,履行相应的KYC(了解您的客户)义务,因为监管是非常严格的。
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