比特币监管：五年来的中国态度变化

从2013年发布的《关于防范比特币风险的通知》开始，中国的监管之路已经走了5年。这5年里，币圈掀起了太多大风大浪，来了一批人，又走了一批人，死了IC0，活了BAT。

而比特币一直是无法动摇的存在。就在这5年里，中国央行和政府为“比特币”操碎了心。本文将带你回顾2013-2018年间，中国对比特币的“监管态度”。

2013年：不承认比特币法律地位，但允许自由交易

2013年12月5日，中国人民银行、银监会、工信部、证监会、保监会等五部委发布了《关于防范比特币风险的通知》，将比特币定义为一种虚拟商品，明确比特币不具与货币等同的法律地位，不能且不应包括银行在内的金融和支付机构不得从事比特币交易，加密数字货币交易所应向政府电信监管机构注册，并遵守反洗钱规定。同时还提倡金融机构宣传投资和虚拟货币教育，以“引导公众树立正确的货币观念和投资理念”。

五部委表示，这个通知是为了“保护公众的财产权，保护人民币作为法定货币的地位，防范洗钱风险，维护金融稳定”。

尽管该通知预警了加密数字货币的“过度投机”会损害公众利益，并动摇人民币的合法货币地位，但政府仍允许民众“自行承担风险”，自由参与此类商品的在线交易。

通知发出后，当天比特币的价格应声下跌，约从7004元跌至4521元。

2016年：中国开始探索发行数字货币的可能性

2016年1月20日，中国人民银行在北京举办了一场数字货币研讨会，来自人民银行、花旗银行和德勤公司等国内外科研机构，及重要金融机构和咨询机构的专家参加了会议。

会上央行副行长周小川宣布数字货币研究取得了阶段性的成功，肯定了数字货币的部分价值，并表示自2014年以来，央行就成立了专门的研究团队，全面研究数字货币发行的框架，探索发行受政府支持的数字货币，此举将“具有积极的现实意义和深远的历史意义”。

央行的新闻稿表示，如果发行受到国家支持的“合法”数字货币，可以降低传统纸币发行和流通的高成本

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