市场回暖之际，有关加密货币定位及监管再成热点。昨日，美国国会议员Davidson再次提出法案，欲将数字货币从证券法中免除，赋予加密货币在美国国内的法律地位。

Davidson在一份声明中说，如果法案获得国会批准并签署成为法律，其将向人们“发出一个强有力的信息”，即“美国是区块链技术的最佳目的地”。

实际上，此次“旧案”重提，已经是代币分类法（TheTokenTaxonomyAct）的二进宫。

首次提出2018年12月，代币分类法由国会议员Davidson和DarrenSoto首次提出，旨在将加密货币和其他数字资产排除在联邦证券法之外，允许个人更容易地用特定的代币进行交易。该法案将试图修改1933年的《证券法》和1940年的《证券交易法》，使美国证券交易委员会(SEC)等监管机构对如何执行围绕加密货币的证券法有更清晰的认识。

重点内容Davidson表示，代币分类法希望为数字资产创建新的资产类别，防止加密货币等数字货币被归类为证券。除了将数字代币与证券法划清界限，代币分类法还特别指出，美国SEC应变更对加密货币的监管，调整个人退休账户中持有的虚拟货币税收，为加密货币交易所创造免税条件，减免部分数字货币交易和使用的税收。此外，该法案还提议允许ICO规避美国证券法，并将ICO视为产品而不是联邦和州的一级证券，以帮助政府和其他机构更有效的监管ICO。不仅如此，该文件还进一步要求，财政部应颁布法规，为加密货币的交易收益提供信息。

然而，在权力分割明确的美国，并不是所有人都能同意代币分类法案。

进程受阻由于全球各国的法律都普遍落后于ICO与加密货币的发展速度，传统证券的定义早已过时，各国政府对加密货币并没有统一的概念，这使得不同监管机构对加密货币存在不同的理解。这种情况在美国表现的尤为突出。美国国会：加密货币应加密货币是商品；美国SEC：除了比特币和以太坊外，其他数字加密货币均为证券；美国国家税务局：加密货币属于财产的一种，可对其征收利得税；美国财政部外国资产管理办公室（OFAC）：加密货币是金钱与不法分子的工具；除此之外，美国各州对加密货币的定义与理解也存在诸多差异，部分州政府甚至在加密货币的立法上有着完全相反的意见。“众说纷纭”的局面使得美国对加密货币的进一步监管陷入了停滞，代币分类法暂时搁浅。

持续发酵自2018年起，美国SEC因免受市场操控、监管规则不明确等原因推迟并拒绝了多家资产管理公司Winklevoss、VanEck、SoildX、Bitwise的比特币ETF的申请，这引起了大多数投资者的不满。许多行业内人士与官员纷纷发声，表示SEC应该去保护投资者利益，而无权限制投资者的选择。2018年9月，美国国会举行了主题为“加密货币与ICO监管”的圆桌会议，来自华尔街大型企业与加密货币公司的数十位代表称，加密资产缺乏监管透明度，现行规定不仅模糊而且过时，希望各相关部门及早确定代币类型。进入2019年，美国政府与监管机构注意到，着重于区块链技术与加密货币的发展愈加重要。美国总统候选人TulsiGabbard表示，地