报告首先对加密资产进行了法律定义，“加密资产是指使用加密技术和分布式账本技术(DLT)依靠网络来存储和处理交易的数字资产的子集，但不包括中央银行数字货币（美国财政部2022a）”。链得得提醒，这里将CBDC排除在外，并且后文中对央行数字货币进行了正面评价。
文章开头就完全否定了加密资产的存在意义。文章指出，“除了货币的去中心化保管和控制之外，有人认为加密资产还可以提供其他好处，例如改进支付系统、增加金融包容性，以及创建知识产权和金融价值分配机制，绕过从中提取资金的中介机构，直接体现提供者和接受者的价值。然而，深入研究这些论点，会发现其中更复杂的图景。到目前为止，加密资产没有带来任何这些好处。同时，它们的几个方面产生的成本——例如消费者、物理环境和金融系统的成本——不仅是巨大的，而且目前还在累积。事实上，迄今为止，加密资产似乎并未提供具有任何基本价值的投资，也无法他们的创新主要是创造人为的稀缺性以支持加密资产的价格——其中许多没有基本价值。”并且，“随着2021年下半年和2022年全球通胀加剧，加密资产价格暴跌，证明它们充其量只是一种无效的通胀对冲工具。加密货币通常不像主权货币（例如美元）那样有效地执行货币的所有功能。”
报告中将以比特币为代表的几种主要加密资产的市值进行了预估，截至2022年12月底，加密资产的总市值略低于1万亿美元，这是由于一年中价格地大幅下滑。
至于稳定币市场，据报告显示，截至2022年12月22日，大约有200种稳定币，估计市场规模约为1400亿美元。仅Tether和USDCoin这两种加密资产就约占稳定币总市场的80%。
但是，报告肯定了DLT技术的潜力。报告认为，加密资产及其底层分布式账本技术的发展有可能改变行业和商业模式。同时，人们要认识到加密资产的潜在机遇和实际风险。拜登总统于2022年3月签署的第14067号行政命令“确保了数字资产的负责任发展”，该命令责成政府研究这些新型资产的影响。
报告还指出，挖矿对于环境的不利影响。根据高盛的估计，截至2022年初，加密采矿占美国电力消耗的2%以上。美国国会最近对加密矿工的电力消耗进行的调查发现，截至2022年2月，美国最大的7家加密矿场总耗能为1,045.3兆瓦，这些电力可以供美国第四大城市休斯顿的所有住宅使用。
报告还提到了稳定币可能面临的运行风险，以及对加密资产交易平台流动性的问题。但是，在后文的阐述中，报告将DLT底层技术提到较高
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