中共中央、国务院高度重视区块链技术和产业发展，并在2019年10月24日的中央政治局第十八次集体学习中强调了区块链纳入了国民经济和社会发展的规划中。
目前，我国区块链技术应用和产业发展基础良好，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的应用。但同时，我国区块链技术还面临核心技术突破、融合应用不成熟、产业生态有待完善、人才储备短缺等问题。
《指导意见》的总体定位是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动建设先进的区块链产业体系。《指导意见》注重与国家整体发展战略的协同，准确把握区块链发展的机遇和挑战，并突出强调促进经济社会高质量发展。
为了深化区块链的行业应用，《指导意见》部署了两项重点任务。一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域，推动区块链融合应用。二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支持公共服务透明化、平等化、精准化。
为夯实区块链产业基础，《指导意见》提出了从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面入手的措施。同时，《指导意见》还提出了培育区块链
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