为发行数字货币提供法律依据当前数字人民币研发一直在快速推进，超出市场预期。央行多位人士表示，数字人民币研发已取得阶段性成果。同时，试点工作也在有条不紊地进行，尤其是近期深圳“数字人民币红包”试点活动获得了很大的关注度，公众参与度也很高。最新消息称，中国人民银行金融研究所副所长莫万贵表示，支持人民银行数字货币研究所在北京设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，形成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。在京设立国家金融科技风险监控中心。此次《征求意见稿》规定，人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字货币提供法律依据；防范虚拟货币风险，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。
中国人民银行行长易纲此前表示，法定数字货币的研发和应用，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推我国数字经济加快发展。
金融违法行为最高罚二千万元针对金融市场违法成本低的问题，《征求意见稿》加大对金融违法行为的处罚力度，规定对情节严重的违法行为可以加重处罚，罚款上限提高至二千万元；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施。
完善货币政策工具箱《征求意见稿》完善了货币政策工具箱，适度增加货币政策工具的灵活性，保证货币政策调控科学合理有效。为填补宏观审慎政策的制度空白，《征求意见稿》建立宏观审慎政策框架，明确宏观审慎政策目标，以加强逆周期调节和穿透式监管为重点，健全金融机构逆周期资本缓冲、风险准备金、压力测试等宏观审慎政策工具箱。
此外，《征求意见稿》还明确了一系列内容，包括促进金融服务实体经济、加强对金融机构的监管、完善人民银行的治理制度等。
来源：中国证券报
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