国家发改委最近发布了《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》，将虚拟货币“挖矿”活动(比特币等虚拟货币的生产过程)列为淘汰类产业。业内人士认为，高耗能的挖矿产业被收录到淘汰类名单，有利于推进节能降耗工作，将对国内虚拟货币“挖矿”活动带来巨大影响。

随着近年来以比特币为首的虚拟货币炒作热潮兴起，目前我国已成为全球主要的矿机生产国和矿池所在地。据太平洋证券研报显示，2018年底对应的“矿机”市场规模约1078亿元，国内的比特大陆、嘉楠耘智、亿邦国际为全球前三大“矿机”生产商，中国的“矿机”企业已占据全球95%以上市场。另据Blockchain.info2018年统计数据显示，目前世界前十大矿池中，中国独占8家，算力合计占比超过75%。

电费是挖矿最大的成本，中国矿场通过直接与发电厂签署购买协议降低电费。2018年比特币价格从年初逾17000美元一路跌至4000美元以下，跌幅超八成。算力智库研究院的一份研报显示，比特币大跌已造成大量矿机亏损，截至2018年12月底有超过30%以上的矿机处于亏损状态。

为防范近年来国内涌现的虚拟货币炒作热潮带来的金融风险，2018年1月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室曾向各地下发文件，要求积极引导辖内企业有序退出比特币挖矿业务，并定期报送工作进展。而在近日国家发改委公布的《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》中，虚拟货币“挖矿”活动被列为“淘汰类”，表明虚拟货币的挖矿活动或将被国家产业政策明令淘汰或立即淘汰。

国内一大型虚拟货币交易所公关负责人向记者表示，现在挖矿主要在水电、风电富足的云南昭通、川藏和内蒙等地，电力有丰水期和枯水期之分，在丰水期很多地区的电力输送不出去，其实是浪费掉的，挖矿反而创造了经济价值。但在电力不富足的地区，比如一些平原城市，矿场盗电的案例很多。“发改委的意图还是为淘汰社会效益低、耗能高的落后产能，同时维护国家电网稳定运行，减少因挖矿产生的盗电、甚至腐败行为”。

星合资本董事长郭宇航表示，首先，发改委对区块链是一分为二对待，虽然虚拟货币“挖矿”活动被列入淘汰类产业，但同时也将“国家允许范围内的区块链信息服务”列入鼓励类产业，这也符合政府一贯提倡“无币区块链”的监管精神。

其次，在实际操作中，少数挖矿用电确实对民营用电造成了挤压。尤其是在电力供给不是很充沛的枯水期，少数水电站可能会优先为挖矿机构提供电力，反而耽搁了民营用电。这在2018年四川少数地区也发生过。虚拟货币市场变化变化极快，但是产业目录修订周期较长，正是为避免日后挖矿用电挤压工业和居民用电，所以监管部门提前出手。

在专家看来，虚拟货币“挖矿”被列为淘汰类产业，征求意见稿如果正式实施，无疑将对国内“挖矿”及虚拟货币行业带来重大冲击。如果地方政策配合执行的话，那各地的矿场会受到很大限制，尤其是在电力不富足的地域，生存空间会降低，导致矿场往富电区聚集迁移，非富电区的散落矿场会逐渐消失。同时，还将直接导致挖矿成本显著提高，收益降低，也会间接影响矿机制造业产量。

国家技术转移东部中心区块链产业融合研究院院长郑玉山认为，国家发改委此举对部分POW(proofofwork，工作量证明)挖矿的产业，确实会影响比较大，这意味着他们可能要搬往更偏远地方，去利用当地过剩电力来挖矿，还得保证对环境没有负面影响。或者不得不转行其他低能耗的挖矿共识，比如POS(proofofstake，权益证明)，POC(proofofcapacity，容量证明)等。

郭宇航表示，从产业目录到产业政策间仍有时间距离，因此行业近期会观望为主，短期内不会发生太大影响。对于已经在挖矿的从业者，目前会在全球范围内拓展新的备选地点，即使日后政策一刀切，由于矿机运输相对方便，因此可以另起炉灶。不过，“挖矿”虽然进入产业目录，但在实际操作中，挖矿只是行业通俗称呼，并非工商注册或认定业态。因此，具体到地方执行，目前既缺乏动力，也缺乏抓手，还需要进一步细化和配套完善。

编辑：罗浩来源：新华财经记者高少华