数字人民币：弥合支付距离

9月26日，2021年世界互联网大会乌镇峰会在浙江乌镇开幕。今年大会的主题为“迈向数字文明新时代——携手构建网络空间命运共同体”。会上发布的《世界互联网发展报告2021》《中国互联网发展报告2021》蓝皮书显示，我国的网民数量从10年前的5亿增长到了现在的10亿，互联网的普及率超过70%。疫情期间，我国8亿人网购、4亿人叫外卖、2亿人用在线医疗。

看似中国人已迈进互联网时代，但仍有部分领域的数字鸿沟尚未弥合。

9月24日，人民银行党委委员、副行长范一飞在第十届中国支付清算论坛上强调，当前，支付产业公平发展面临新挑战，支付领域反垄断有待深入，弥合支付领域数字鸿沟刻不容缓，支付数据透传和算法监管任重道远。支付产业高质量发展面临新考验，数字经济发展要求更高质量的支付产业支撑，数字时代背景下需要深入推进银行账户管理改革，同时新形势下仍须始终坚持支付市场严监管。支付产业安全发展面临新课题，跨境资金循环需要统筹好安全与效率，支付基础设施韧性需进一步增强。

我国支付产业数字化发展迅速，在支付领域，支付宝、微信支付及银联云闪付已覆盖十亿级人群，但不可忽略的是，支付产业数字化发展尚处于起步阶段，行业发展不平衡问题突出。中国支付清算协会金融科技专业委员会发布的《支付产业数字化转型发展白皮书》显示，56.6%的机构还没有制定相关发展规划，只有27.9%的机构制定了时间表和路线图并开展实践。从机构类型来看，清算组织数字化转型发展规划制定情况较好，银行中大多数机构虽然没有制定明确规划但已开展了相关实践，支付机构则两极分化明显。

该报告指出，银行的数字化转型主要考虑因素是满足金融业务需求，支付机构和清算组织的主要考虑是满足监管合规要求。提高业务效率是大部分受访机构开展数字化创新的主要目的，其他依次分别是提升风控水平降低运营成本、拓展新增客户、开展业务转型、应对行业竞争和经营存量客户。

“目前，在支付普惠领域还存在着数字鸿沟。在一些偏远山区、宽带网络基础设施较弱的地方，一些人群难以享受到数字金融技术带来的好处。智能终端的使用门槛造成不同群体从数字金融服务中获益的能力有所分化，对于有障碍人群，单纯依赖数字技术的普惠服务难以实现便利和高效。同时，一些定位于当地展业的中小银行、微型金融机构由于自身的科技实力较弱，数字化转型困难，难以与大型机构竞争，被迫退出一些细分、长尾市场。”9月24日，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在第十届中国支付清算论坛上表示，数字人民币是人民银行为国内

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