报告指出，尽管稳定币在全球金融体系中所占比重不大（市场规模约为1300亿美元），但敏锐地捕捉到了其快速增长的速度。报告建议国会立即立法，以确保支付稳定币和相关安排符合联邦审慎框架，以解决支付稳定币的审慎风险问题。
报告认为，稳定币的快速增长引发了三组政策担忧。首先，稳定币发行者或相关参与者可能会带来系统性风险，对金融稳定和实体经济产生不利影响。其次，稳定币发行者与钱包提供商的结合可能导致经济权力过度集中，对竞争产生不利影响，并导致市场集中。第三，缺乏稳定币互操作性标准可能会导致反竞争影响。
报告还指出，稳定币的总体增长可能对金融系统和宏观经济产生重要影响。如果稳定币抢走有保险的储蓄机构的零售存款，并且储备资产不支持信贷创造，稳定币的总体增长可能会增加借贷成本，并损害实体经济中的信贷可用性。
报告认为，稳定币安排存在着操作风险、结算风险和流动性风险等问题。目前，稳定币的安排没有受到一套一致的审慎监管标准的制约，监督构成了挑战。报告建议立法要求稳定币发行者成为受保险的托管机构，并要求托管钱包提供商接受适当的联邦监管。此外，稳定币发行者应遵守与商业实体联系的活动限制，监管人员应有权实施标准以促进稳定币之间的互操作性。
总的来说，稳定币的快速增长和发展已引发政策担忧。为了解决这些担忧，需要立法对稳定币进行监管，确保其安全运作并防止风险的产生。
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