欧洲央行推出新电子支付监管规范，包含加密资产

当地时间11月22日，欧洲央行发布了最新的电子支付监管框架（PISA），该框架将评估电子支付的安全性和效率，包括电子钱包和加密资产的相关服务。

新的监管规则要求属于欧元体系监督下的公司在2022年11月15日之前采用，其他公司则需要在收到通知后的一年内遵守。受监管的公司需要先提交自我评估和相关文件。

该框架呼吁全球在监管数字支付解决方案和稳定币方面加快进展。欧洲央行执行董事会成员Fabio Panetta表示，由于创新和技术变革，零售支付生态系统正在快速发展，因此需要一种前瞻性的方法来监督数字支付解决方案。他还强调，国际之间需要加强协调以应对全球数字支付解决方案和稳定币带来的挑战。

新的监管框架将包括评估方法和豁免政策，取代并补充了当前欧元体系对支付工具的监督方法。该框架将监管采用或支持使用支付卡、信用卡转账、直接借记、电子货币转账和数字支付代币（包括电子钱包）的公司。

此外，该框架还将涵盖与加密资产相关的服务，如商家接受加密资产以及通过电子钱包发送、接收或支付加密资产。欧洲对于加密资产的交易持中性态度，但同时也要求遵守相关税收信息披露和反洗钱规则。

欧盟目前对于加密资产的监管较为审慎而开放。欧盟委员会在2020年发布了关于加密资产的法规提案，由欧洲银行管理局（EBA）和欧洲证券及市场管理局（ESMA）执行。这些提案针对稳定币和资产型TOKEN制定了差异化的监管规定，在获得监管机构批准后，加密资产可以在全欧盟范围内进行交易。

监管框架指出，其监管范围不包括仅以投资为重点的数字代币服务。专家表示，加密资产的投资本身属于金融业务，不涉及支付领域，因此需要相关机构（如证监会）明确规定。此次支付监管框架排除了投资事项，表明该规定仅涉及支付业务。

对于数字代币投资，孙扬表示，欧盟对其持谨慎态度，并在研究其金融属性。一旦明确，将会有相应的监管法规进行覆盖。孙扬指出，欧盟早在很久之前就开始研究数字代币是否属于证券，并考虑是否应该加入现有证券领域的监管。曾有建议将数字代币视为投资，与风险和资本市场相似，因此应由现有的证券法规监管加密货币和ICO令牌。

总体而言，欧洲央行发布的电子支付监管框架旨在评估和规范电子支付的安全性和效率，主要涵盖电子钱包和加密资产的相关服务。同时，欧洲对于加密资产的交易持审慎开放的态度，目前正积极推进相关的监管规定，并加强国际间的协调，以适应快速发展的数字支付解决方案和稳定币。

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