10月21日，国家发改委发布了一份关于修改《产业结构调整指导目录（2019年本）》的通知，征求公众意见。这份通知提议在《产业结构调整指导目录（2019年本）》中增加一项关于淘汰虚拟货币挖矿活动的内容。

虚拟货币挖矿主要集中在比特币等虚拟货币上。它的基本原理是计算机通过计算函数生成一段代码，从而获得比特币全网消耗大量的电力和算力。根据剑桥大学对比特币挖矿的研究，截至2021年5月10日，全球比特币挖矿的年耗电量约为149.37太瓦时。这一数字已经超过了一些国家的耗电量，接近耗电排名第25的越南。

尽管高能耗和极高的交易利润吸引了矿工，但虚拟货币挖矿产业的规模正在不断扩大。

在中国，虽然比特币挖矿并不违法，但由于能源消耗极高且一些矿场使用电力不符合规定，这一产业一直备受诟病。今年以来，全球能源行业面临新变化，国际市场能源价格持续上涨，一些地区出现“拉闸限电”困境。在这种情况下，高能耗的挖矿产业被列入淘汰名单并不奇怪。

实际上，虚拟货币挖矿产业并非第一次进入淘汰名单。2019年时，这一产业一度被列入名单，但后来又被移除。这种变化是监管部门精心施策的结果，经过了多方博弈、倾听和回馈，才形成了最有利于经济发展的监管决策。

然而，今年的通知再次将虚拟货币挖矿列入名单，这意味着该产业的政策导向已经明确：这一产业的高能耗和不确定的应用并不符合节能减排和实现双碳目标的要求。有能源专家指出，将同样的能源和算力用于城市边缘数据中心建设、智慧城市和智慧交通等行业的基础供给，将产生更大的经济价值和社会价值。

可以预见，国家发改委发布的指导目录将虚拟货币挖矿产业划为高耗能产业。虽然各地的红线标准可能不一致，但大方向已经明确，这将对中国的矿机厂商和矿场产生巨大影响，产业可能会逐渐转移到海外。

需要指出的是，对挖矿产业高能耗的警觉并非源自中国。以比特币为代表的挖矿行业的高能耗特性已经引起了各国的关注。此前，《自然-通讯》杂志的一项研究指出，比特币不仅消耗大量电能，还加剧了二氧化碳的排放量。欧洲央行曾明确警告，加密资产的“碳足迹过高令人担忧”。比尔·盖茨也表达了对虚拟货币耗能问题的担忧，称“比特币每笔交易消耗的电量超过任何其他支付方式”。

结合之前发布的关于交易所和ICO以及虚拟货币的明确监管政策，这次对上游矿业政策的更新无疑意味着对虚拟货币的监管态度已经明确，上游矿业遭遇“釜底抽薪”，比特币取得合法性的前景更加遥远了。可以预见，未来主流产业发展的方向将进一步拥抱更节能高效、更具社会价值的产业。

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