一、为什么只能由政府来发行货币,私人发货币可以吗

哈耶克在学术生涯早期跟随他的老师米塞斯一起研究商业周期理论以及货币理论。1931年，他发表了《价格与生产》，由于书中的主张与凯恩斯一年前出版《货币论》相反，两人展开了论战。

在这场著名论战中，哈耶克被声望愈隆的凯恩斯压制。此后，哈耶克逐渐转变了学术路线，很少专注于纯经济学学术研究，更多关注古典自由主义以及跨学科。但是，在晚年，哈耶克突然写了一本关于货币主张的书籍——《货币的非国家化》

在这本书中，哈耶克将其一生坚持的自由主义贯彻到底，大胆地提出以市场竞争机制打破国家货币垄断，引入竞争性货币和私人货币，攻破自由市场的最后一个堡垒。

哈耶克并不是历史上第一个提出货币自由竞争的。早在19世纪，英国哲学家赫伯特·斯宾塞就提出过建议，放开黄金铸币市场，允许自由竞争。

斯宾塞的理由跟哈耶克如出一辙，他说：“既然我们信赖杂货店老板卖给我们的茶叶的分量，我们也相信面包店主卖给我们的面包的分量，那我们也可以信赖希顿父子公司或伯明翰的其他企业也会根据其风险、利润来供应我们沙弗林与先令。”

这本书观点新颖，对传统法定货币观念具有相当的挑战性。不过，这本书在当时并没有引起多大的反响，很快就埋没在历史的尘埃之中。之前有中国的出版社引进了这本书，但很快就绝版了。

通读这本书，你会发现这并不是一本经济学专业著作，整本书缺乏史料论证，奥地利学派所擅长的逻辑演绎也不够严谨。但是，哈耶克提出的一个尖锐的问题，很值得我们思考——既然市场是效用最大化的机制，那么为什么货币不能市场化、不能自由竞争？

作为当时新自由主义的代表人物、货币主义大师，弗里德曼与哈耶克主张货币非国家化的主张截然不同。在弗里德曼看来，货币不是闹着玩的，必须国家发行，而且以立法的形式确定货币增速，维持价格的稳定。但是，弗里德曼一直说不清楚，为什么货币不能市场化。

此后，这样一个关键问题，一直被经济学家所忽视。

2008年，一个代号为“中本聪”的人发布了《比特币白皮书——一个点对点的电子现金系统》。2017年，比特币暴涨到2万美元，仿佛披着金甲圣衣，光彩耀人，夺世人眼球。此后，比特币行情似乎不可避免地重复了经典泡沫曲线走势，价格一度触及3000美元。比特币，每一次暴跌和暴拉，都能引来市场的一阵小骚动。

对于比特币以及数字货币的极端认知，很大程度上反应了货币观念的盲目性和模糊性。

比特币出生时伴随着某种“信仰”，针对的法币垄断与货币超发，这也是当前数字货币拥趸们的信仰或说辞。比特币追随者翻遍经济学著作，最终从尘土中找到了哈耶克这本《货币的非国家化》作为数字货币的理论大旗，感觉与区块链去中心化、共识机制、分治社区相契合。有哈耶克背书，有这本书做支撑，比特币似乎可以名正言顺地立于天地之间。

其实，《货币的非国家化》并没有足够的理论以及案例支持竞争性货币。当然，经济学理论也没有足够的逻辑论证货币一定非得国家垄断。二者似乎僵持不下，数字货币拥趸们自然就有发挥的空间。

其实，货币非国家化的历史，要远远长于法定货币。经济学家韦伯将这种“没有国家的保障”、由习俗或契约支撑的货币，称之为“卡尔塔货币”。黑田明伸教授将这种局部人认可并发行的货币，称之为交手货币，也叫“支付协同体”。哈耶克认为，竞争性货币的历史非常少。事实上，在古代，不管是西方还是东方，竞争性货币大量存在，并发挥了重要作用。

最为典型的例子莫过于金银。金银在很长一段时间都是世界通用的货币，各国商贸的硬通货，不属于任何一个国家。即使在金本位时代，国家发行法定纸币，但法定纸币依然是以自由竞争的黄金为锚，黄金在全球自由流通，且比纸币更为硬通。

至少有以下三个原因，导致大量的竞争性货币的存在：

一是多层次市场的存在，由于金属货币不易切割，超零面额货币与银币并存。

18、19世纪孟加拉各地长期存在高位的金币姆鲁、细卡卢比、中位的阿廓特卢比，下位的铜钱与贝币。由于银币不易切割，在偏远地区以及小额交换中需要大量超零面额的贝币。

这种情况在中国古代长期存在，铜钱本位在中国古代持续了一千多年，但是铁钱也长期流通（如宋朝），铁钱相对铜钱面额小。到了清代，随着南美波托西银矿被发现，大量银币流入中国。1730年左右的交易中银和钱的使用各占一半。相对于铜钱，银币面额更大，方便大额交易解决铜钱不易运输的缺点。

二是季节性通缩，私人铸币平衡市场需求。

在农耕时代，农产品的交易量占比大，大量货币用于农产品交易，然而农产品具有明显季节性，金属货币运输供应极为不便，因此在丰收季节经常出现货币不足的问题。黑田明伸教授在书中列举了1606年中国福建泉州的例子，原有库存管钱不能满足大米交易，于是私铸钱导入满足市场需求以平衡供需。这种情况在当今中国每年都发生，每年接近春节都是货币需求高峰期，央行都会针对性地释放部分流动性来平衡供求。

三是金属货币属于通缩型货币，地域性和特定领域流通多种货币。

黑田明伸教授在书中列举了拿迪纳杰布尔的情况，“米之类的谷物的交易专用索诺托银币，油脂之类的买卖只用法国阿廓特卢比或英国阿廓特卢比，而亚麻之类专用法国阿廓特卢比。”

20世纪初的中国，江西九江流通各种银币，墨西哥银元用于上海的茶、瓷器输出产品的交易，江苏省本地发行的银币用于面向烟草或豆类等本地市场的交易。还有山西晋商圈内使用的银票，以及环中国海钱币共同体包括日本、朝鲜、东南亚等国使用的各类铜钱。

金属货币在多层次市场、季节性通缩、地域性和特定领域的问题，在今天信用货币年代都不存在了。黑田明伸教授所列举各种竞争性货币很多也都在银币全球化以及法定货币制度中消失了。

所以，今天我们看到的全球各国的货币格局都是一国一货币，由国家垄断法定发行。

文|智本社

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二、迄今为止还有哪几个国家的货币发行权在政府手里

货币的非国家化还只是理论层面的。实际上都在本国政府手里。美国货币的发行机制，简单地说就是宪法规定货币发行权归国会，然后国会委托美联储。

欧盟的欧元区欧盟成员国货币发行权不在政府手里。但是欧元危机说明了这是一次不成功的尝试，从根本上讲，一个主权独立的国家不应该失去自己的货币发行权，而欧元区这样的区域性货币则只能成为一种货币体系的尝试。欧元区继续存在的唯一条件，就是建立欧洲大联邦政府，从而在执行诸如经济救助等行为上不会患得患失，而实施集中有效的救治。这就是譬如的现在的美利坚合众国。在美国，明尼苏达州政府已经停摆，阿诺所领导的我们所向往的加利福尼亚州也不断濒临破产的边缘，美国的债务危机及其影响甚于希腊等任何一个欧洲危机国，但其掌握着美元这一世界货币的发行权，几乎没有人担心美债会最终出现违约。这就是掌握货币发行权和不掌握货币发行权的根本性区别所在。我们不得不说，作为一个国家，如果失去了货币发行权，那么你将失去一切，也会被剩余的世界所抛弃。

三、世界上由国家政府发行货币的国家有哪些

世界上由国家政府发行货币的国家有中国、古巴、越南、朝鲜、老挝。

中国：人民币（缩写：RMB；货币代码：CNY；货币符号：¥）是中华人民共和国的法定货币。中国人民银行是国家管理人民币的主管机关，负责人民币的设计、印制和发行。

人民币的单位为元，人民币的辅币单位为角、分。1元等于10角，1角等于10分。中华人民共和国自发行人民币以来，历时50多年，随着经济建设的发展以及人民生活的需要而逐步完善和提高，至今已发行五套人民币，形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。除1、2、5分三种硬币外，第一套、第二套和第三套人民币已经退出流通，目前流通的人民币，是中国人民银行自1987年以来发行的第四套人民币和1999年发行的第五套人民币，两套人民币同时流通。

古巴：古巴比索是古巴共和国的法定货币，由古巴中央银行——古巴国家银行发行。古巴纸币原有十种面额：即1、3、5、10、20、50、100、200、500、1000比索。

越南：越南盾（越南语：đồng,汉字：铜），越南的货币单位。用“₫”记号表示。补助单位有 hào和 xu，1盾=10 hào=100 xu,由于面值过小，很少使用。通常置于国名后来表示货币单位。

朝鲜：朝鲜圆（원，汉字：圆，符号：₩;代码：KPW）是朝鲜民主主义人民共和国的通货单位。圆下面的单位是分（전，汉字：钱），朝鲜圆中的一圆等于一百分。

老挝：基普（老挝语：ກີບ、ເງີນກີບລາວ，货币代码：LAK,货币符号：₭ or₭N），即老挝基普，1人民币约为1210老挝基普。从1952年开始被规定为老挝人民民主共和国的法定货币。