一、比特币为什么遭遇多国监管高压

近日，德国财政部长彼得·阿尔特迈尔和法国财政部长布鲁诺·勒梅尔在巴黎联合举行新闻发布会，表示将在今年阿根廷举行的二十国集团峰会中联合推动全球对比特币的监管，将警告这一世界最流行的加密货币正在被非法团体利用。

去年以来，全球范围内加密货币非法“采矿”、交易和使用的案例层出不穷，加密货币交易市场的不完善和风险日益凸显。近段时间，多国金融监管机构陆续出台了对加密货币加强监管的政策，加密货币价格暴跌。

比特币市场爆炸式增长

有别于传统货币，比特币实际上是一种基于区块链技术的加密数据。去年以来，全球范围内加密货币价格持续走高，特别是去年12月，首个比特币期货产品在美国正式交易催生了全球范围内数字加密货币投资热潮，一批数字加密货币交易量与交易价格飙升。加密货币的代表——比特币价格在一年之内暴涨十余倍，市值一度超过迪士尼、通用电气等知名上市公司。

“疯狂”的比特币既成为投资者的新宠，也成为互联网黑客横行的重灾区。

比特币基于不受政府控制、相对匿名、难以追踪的特性，近年来屡屡曝出恶意交易、僵尸病毒“挖矿”和非法牟利的案例。同时，黑客攻击事件频繁发生，比特币的价格暴涨暴跌，投资者保护仍处于监管真空状态。

加密货币谁来监管、如何监管，成为考验各国政府的难题。目前，加密货币交易匿名，监管者难以收集统计数据监控其运行；对于跨境加密货币交易，各国也缺乏有效手段监管；去中心化的加密货币还与现行中心化的监管框架存在冲突，给监管带来新的困难。

近日，美国证券交易委员会（SEC）投资管理部主管布拉斯发表公开信，列举SEC多次驳回数字加密货币交易所交易基金的几大原因，包括估值存在风险、流动性不足、套利风险难以规避、潜在市场操控和欺诈风险等。

目前仅有突尼斯、塞内加尔等国家发行了基于加密货币技术的数字货币，波兰等国也在积极尝试开发国家加密货币，但大多数国家对加密货币的态度依然是坚持监管从严，陆续制定和出台了一些加强监管的政策。

各国监管政策陆续出台

加密货币市场在全球范围内面临监管的持续高压，世界各国政府正在探索适合本国国情的加密货币交易监管模式。

北欧地区最大的银行北欧联合银行日前发布禁令，要求员工从今年2月28日起停止比特币和其他加密货币交易；印度税务部门1月22日表示，在一项全国性调查显示印度17个月的加密货币交易额超过35亿美元后，向数十万人发出纳税通知；韩国金融监管机构宣布，自1月30日起，将禁止使用匿名银行账户进行加密货币交易。

从严监管，效果明显。不久前，国际市场的现货比特币价格一日之内暴跌近2000美元。在2017年12月比特币价格冲至2万美元高点后，目前跌至1.1万美元左右。越来越多的业界人士认为，比特币可能成为下一个经济泡沫。

诺贝尔经济学奖得主罗伯特·席勒表示，比特币现象如同历史上著名的“郁金香狂热”，结局“很大的可能是会彻底崩盘并被遗忘”。

“假如比特币价格在未来一年跌至1000美元至3000美元，我不会感到意外。”美国伯克利金融集团首席投资官皮特·布克瓦表示，随着全球利率的上升，加密货币的崩盘也将接踵而至。美联储等机构为缓解全球金融危机影响而祭出的宽松货币政策，应为加密货币热潮负责。

当前国际社会也在讨论，由于大量的传统投资者和金融机构介入比特币交易，一旦比特币泡沫破裂，是否会引发系统性的金融风险。专家表示，各国目前出台的监管举措也都在寻找本国可以接受的力度和方式，既能加强监管又能规避风险。

国际社会需加强政策协同

面对各国出台的监管举措，加密货币交易平台玩起“打地鼠游戏”，在世界各国寻找生存的空间。

近段时间来，波兰就吸引了越来越多的加密货币交易公司的注意，去年比特币交易活跃的货币中波兰货币兹罗提排名第五，出乎很多人的意料。“波兰政府积极地推动虚拟货币的发展，波兰的金融系统对加密货币的包容度比其他西欧国家相对要高。”在波兰从事加密货币交易的投资人奎亚迪克对记者说。

“当前各国在出台对加密货币的监管政策时整体比较审慎，一方面是担心扼杀相关的技术环境，另一方面又担心产生金融风险，各国出台的政策也是有紧有松，给比特币监管带来了新的难题，因此针对加密货币的监管还需要全球性协调和合作。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授说。

比特币的监管问题很有可能成为今年二十国集团峰会的新议题。勒梅尔就多次表示，他将提议在二十国集团峰会上讨论比特币的问题，对于投机风险，成员国都需要一起讨论管理比特币的规制。美国财政部长姆努钦日前也表示，他将与二十国集团合作，防止比特币等加密货币成为匿名瑞士银行账户的数字等价物。

专家建议，二十国集团和一些国际性的金融机构应加快制定相关原则和准则，为各国建立相协调的监管政策提供案例和遵循。同时在监管方面实现全球协同，共同打击非法的加密货币交易和犯罪。

二、我国对比特币的监管政策

法律分析：现阶段，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务。作为比特币主要交易平台的比特币互联网站，应当根据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》的规定，依法在电信管理机构备案。针对比特币具有较高的洗钱风险和被犯罪分子利用的风险，要求相关机构按照《中华人民共和国反洗钱法》的要求，切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，切实防范与比特币相关的洗钱风险。

法律依据：《中华人民共和国人民币管理条例》

第二十五条禁止非法买卖流通人民币。纪念币的买卖，应当遵守中国人民银行的有关规定。

第二十六条禁止下列损害人民币的行为：

(一)故意毁损人民币；

(二)制作、仿制、买卖人民币图样；

(三)未经中国人民银行批准，在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样；

(四)中国人民银行规定的其他损害人民币的行为。前款人民币图样包括放大、缩小和同样大小的人民币图样。

第二十七条人民币样币禁止流通。人民币样币的管理办法，由中国人民银行制定。

第二十八条任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。

三、中国人民银行正研究对比特币监管规则,比特币将成法定货币吗

一、黄奇帆认为比特币不可能成为法定货币

曾经在2019年的“创新经济论坛”上，国际经济交流中心副理事长黄奇帆接受采访时表示，作为一个学者，作为一个了解情况的人，我的确曾经讲过国内有可能最早推出数字货币。因为据他了解，人民银行对数字货币的研究已经有五六年了，而且研究得比较深入，且比较到位。

黄奇帆认为他们的进展和取得的成就是很好的，所以黄奇帆觉得有可能在今后推出数字货币的。

但央行日后或将推出的数字货币是一种法定的数字货币，跟比特币当然是完全不同的两码事。而现在市场上出现的区块链比特币目前只是一种炒作的货币，不具有真正的信用基础，所以它是不能真正把它当货币，只能当作一个炒作的商品。

对于投资而言，比特币不具有稳定性。因为货币必须稳定，当然也会波动，但是它绝不能大起大落，一会儿涨50%，一会跌50%，以比特币为代表的虚拟货币都是作为一种市场炒作的对象。

现实当中，所谓的比特币的发明人到底是谁都搞不清，所以比特币根本不能成为真正的数字货币，更不能成为具有法定意义的数字货币。

二、比特币会成为流通货币的可能性

比特币现在已经家喻户晓了，而当初创始人中本聪创造比特币出来的时候本意是要打造一个无国界的去中心化的货币，如今比特币从诞生到现在已经存在了12年，而且价格也是一飞冲天，而比特币能够成为流通货币的可能性到底有多大呢？

先来看看货币的职能：

第一个职能叫做价值尺度，就是说任何商品都能用货币来标价，这是一个价值尺度。

第二个是叫做支付流通手段，比如说你买一些东西能拿来支付，能在人和人之间流通。

第三个是叫价值储藏，比如说你现在有一些财富，你现在暂时花不了，你现在买房子或者说养老，你可能几十年以后花，你把它用货币的形式储藏起来。

第四个叫做国际货币，就是说国与国之间它有一个货币的兑换。

在这四种职能里边，比特币最类似的是黄金，黄金过去曾是标准的货币，但是现在呢？

虽然有些国家认为黄金依然是货币，但是它不能作为日常流通的货币，因为黄金价格波动大，而比特币的价格波动则更大，所以无法作为一个恒定的价格尺度。

另外，黄金可以成为各国货币的一个中间的锚定物，比如说当年英镑跟黄金挂钩，后来到了布雷顿森林体系以后，美元与黄金挂钩。

后来1970年代美元跟黄金脱钩以后，黄金跟石油在很长时间里面有一个锚定值，它是跟各国货币有个锚定值的一个关系，而比特币则没有任何的锚定关系存在。

还有一个最重要的问题，那就是比特币是否被各国政府认可。

比特币倡导的是去中心化的无国界的流通货币，这对各国国家的法定货币和金融系统自然就是一种冲击，因此要想得到各个国家的认可恐怕是不太可能的事情。

也许有人说，一个货币得到认可，只要大家认可就可以，像我们所学过的货币史，古代有很多拿贝壳来做货币，大石头都可以做货币，并不一定需要政府的公认。

那是旧石器时代，如今的时代权利在政府的手中。

不可否认的是，比特币在价值储藏和国际货币的能力上，其实比世界上大多数国家的法定货币还要强。

还有一点，比特币的特性也是受到质疑的一个方面，那就是隐秘性，这个特性会被地下黑市交易和洗钱所利用。

所以，从方方面面来看，比特币成为流通货币的可能性微乎其微，但是作为加密数字资产已经成为了全球的认同。

我国对于比特币的属性也最新定义为数字资产，可以作为投资标的。

目前，比特币已经成为金融投资的一个标的，并且其稀缺性也导致比特币价格不断攀升。

其实导致其价格攀升的除了国际资本大鳄入场参与外，比特币能存在这么多年的最重要的一点就是达成了共识，所谓达成共识就是有人认可并愿意购买。

有人说比特币就是一串数字，没有任何价值，那么请问黄金和钻石为何值钱呢？不就是一块金属和一块玻璃吗？

因为达成了共识，人们认为它有价值它就是有价值的。

比特币并不是一串数字那么简单，比特币的底层技术是区块链技术，这是可以颠覆未来人们生活的一个高科技技术。

三、总结

随着人们对于区块链和比特币的逐步了解，加密数字货币将会逐步走入人们的视觉当中。

对于新事物，我们应该更多的是去了解而不是排斥。

互联网技术当年提出来的时候也被说成是痴人说梦的呢，科技的发展是飞快的，我们的意识也必须要跟随才行。