一、新知|何谓数字货币它为什么如此重要

按照西方经济学上的一般定义，凡是被普遍接受的支付工具，都可以看作是货币。虚拟货币仅仅是在特定社交场景下（比如在线游戏），用于购买商品和服务的电子支付工具，因此不是数字货币。

比如，QQ币就是可以在腾讯公司旗下相关游戏中使用的一种支付工具，离开了腾讯游戏的社交场景，就不是一种被广泛接受的支付工具了。大家所熟悉的比特币也具有类似的性质，只是比特币在技术上比QQ币更加完备而已，因此，从这个角度来看，比特币并不算完全意义上的数字货币。

如果一些数字资产能够被全社会普遍接受作为支付工具，那么这些数字资产就可以被称为数字货币。数字货币可以是由政府（或者中央银行）发行的，也可以是由私人部门发行的。由政府（或者中央银行）发行的数字货币被称为法定数字货币。

例如，中国人民银行正在进行封闭测试的“央行数字货币（DCEP）”就是一种由中央银行发行的数字货币。

数字货币也可以由私人机构发行，例如脸书公司（Facebook）正在开发的天秤币（Libra）。在正式上线运行之后，全球将有超过二十亿的用户在该平台下各种交易场景中使用。如此大规模的使用和广泛的接受使得天秤币成为名副其实的数字货币。当然各国消费者使用天秤币的时候也要符合本国法规的监管要求。

第一，数字货币的发行拓宽了原有货币政策的选择范围。如果能够将全部的实体货币转换为数字货币，这就使得央行突破零利率下限，将名义利率降至为负成为了可能。

另外，数字货币还提供了一种新的量化宽松工具，央行以无偿支付的方式向每一位公民发放等量的数字货币，可以直接绕过危机期间低效率的金融市场，提高公民消费和偿还债务能力，从而更容易实现央行平抑波动的货币政策目标。

第二，数字货币可以使得货币政策更透明。经济学理论普遍认为，货币政策的实施应该具有系统性和透明性，这样可以增强货币传导机制的有效性，减少内部噪音，加强系统的稳定。

虽然，各国中央银行通过对通货膨胀目标值的控制，在这方面取得了显著进展。央行数字货币的实施为提高央行货币政策框架的透明度提供了一个机会。通过采用央行数字货币，同通货膨胀目标制一样，央行可以建立一个固定的、用具体的价格指数来规定的价格水平目标，从而为经济系统提供一个持久、可信和透明的名义锚。

第三，数字货币的发行可以解决实物现金减少的问题，而且为央行带来部分铸币税。随着移动支付手段和手机支付应用的兴起，现金在社会中的重要性正在逐步降低。

随着纸币消亡，经济中流通的惟一货币形式将是居民的银行存款，央行可能会失去向公众发行钞票的权力。另外，在现行体制下，铸币税只能通过发行实物现金获得。因此，在普通民众持有现金意愿减少的情况下，提供一种方便的、能够与电子支付系统连接的央行数字货币，可以让央行重新获得一部分铸币税。

第四，数字货币可以增加金融系统的稳定性。从技术角度来看，数字货币允许居民、企业和非银行金融机构直接以央行数字货币结算。这可以分担商业银行的部分结算职能，降低支付系统中流动性和信贷风险的集中度。

当然，在具体的政策实践中，出于政策稳健性的需要，央行数字货币也可以依托商业银行系统发行和运转。此外，央行发行的数字货币能够为银行存款提供一种真正无风险的替代品。居民从持有银行存款向持有数字现金转变，降低了一部分对存款的政府担保需求，削弱了金融体系中道德风险的一个来源。

最后，数字货币可以鼓励支付系统的竞争和创新，并增加金融普惠的优势。数字货币的发行将大大简化支付领域中新进入者申请支付账户的流程，因此，对现有银行系统提出了挑战。同时，它也减少了大多数小型银行和非银行机构通过大型银行进行支付的需求。并且，通过建立一个移动支付系统，发行一种面向所有公民的数字现金，允许任何公民在央行持有账户，那些在财务上被排除在传统银行业之外的人也可以被纳入现代金融体系中来。

（作者:范志勇。系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授）

二、比特币***矿难******国家为什么要对虚拟货币

最近一段时间，比特币又火了，不过这次却是整个虚拟货币的灾难，因为国家正式发文开始关停虚拟货币的交易了，今天我们就来聊聊比特币的矿难是怎么产生的？区块链还有价值吗？

最近一段时间，如果要问什么的投资者最郁闷的话，那么毋庸置疑就是购买了比特币、以太币等等虚拟货币的人了。近期，9月4日，人民银行等7部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确代币发行融资行为本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动；要求自公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，妥善处置风险。

之后，火币网、OKCoin宣布将停止注册和充值，并将于10月31日前依次逐步停止所有数字资产兑换人民币的交易。比特币中国、微比特、云币网等虚拟货币交易平台也均宣布即将关停。最近，上海市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室（下文简称上海互金整治办）获悉，目前上海代币发行融资（ICO）、比特币等虚拟货币交易场所清理整治工作已取得初步成效，已发行ICO项目90%以上已基本完成清退。一时间炙手可热的虚拟货币成为了人人喊打的过街老鼠，今天我们就来聊聊为什么国家要对虚拟货币出手？

一、比特币矿难的根源到底是什么？

借用资本市场的一句俗语，此次比特币等虚拟货币的问题基本上可以用“黑天鹅”事件来形容，一开头投资比特币的人都有一些瞬间蒙圈的感觉，但是实际上，这种情况虽然是意料之外，却也是情理之中，今天我们就来分析一下国家为什么要对比特币出手。监管部门对于虚拟货币的重拳出击其实是有着深层次的根源，虚拟货币作为一种去中心化的货币组织形式，由于其去中心化、匿名化特征，让其成为了一种不受监管的货币形式。其主要问题在于以下几个方面：

一是虚拟货币的去中心化，尤其是非国家发行的虚拟货币，让货币的发行与流通脱离了国家的控制体系，让它成为了一种不受监管的货币，这样的货币形式，极易产生系统性风险，甚至会产生大量的庄家，一旦虚拟货币的大规模流通和接受，就有可能出现庄家控制货币，然后引发系统性金融危机的可能，这样对于国家的金融稳定极为不利。

二是虚拟货币的价格波动巨大。虚拟货币作为一种全新的形式，其价格难以通过常规的手段进行评估和衡量，容易被市场操纵力量所控制，容易引发金融市场的暴涨暴跌，不利于金融的稳定。

三是虚拟货币市场混乱。除了常见的比特币、以太币之外，大量名目繁多的虚拟货币在非法发行，这些虚拟货币既没有货币等价，也没有足够的市场监督和管制，逐渐沦为一些不法分子敛财的工具。

四是虚拟货币匿名性较高。有不少证据显示，某些虚拟货币由于其高度的匿名性，正在成为不法分子用于洗钱，甚至黑市交易的手段，甚至有研究表示有些虚拟货币成为了非法产业链的重要交易工具。

因此，为了更好地维护市场的安全与稳定，国家开始严厉打击虚拟货币。此外，还有一个问题，在著名的财经书籍《货币战争》中曾经记载着欧洲罗斯柴尔德家族创始人梅耶·罗斯柴尔德的一句话：如果我控制了货币发行权，我不在乎谁制定法律。这句霸气侧漏的话，表明的是货币发行权对于一个国家的重要战略意义，因此货币的发行无论什么时候对于一国的金融稳定来说都是不可忽视的金融战略问题，所以任何情况下一个强有力的国家都不会允许货币发行权的旁落，这是一国金融安全稳定的真正核心。

二、比特币们出事了，区块链们还好吗？

作为比特币的基础技术，随着比特币的大火，区块链也成为了各个金融机构、科技机构的研究焦点，很多人都在问，现在比特币出事了，会不会区块链就没有发展的前景了呢？其实，非也。

早在2015年的时候，区块链的研究就已经脱离了比特币的存在，比特币虽然存在着这样或者那样的风险，但是作为技术的区块链却是无罪的，从技术的角度来说，区块链的加密手段是远远领先于当下的多种加密方式的，对于实现信用的增信有着不可替代的重要作用。

如果我们国家要发行自己的数字货币，那么区块链技术一定会是必不可少的重要手段。除了货币发行之外，区块链在票据增信、信用体系构建、智能合约、证券交易、电子商务、文件存储、身份验证、股权众筹等等领域都有着非常广阔的应用空间，这样广阔的应用前景，让区块链越来越有着脱离比特币的趋势，因此，未来脱离比特币的区块链，在摆脱了货币束缚之后将会有着更大的发展前景。

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三、为什么要遏制虚拟货币风险

继9月4日央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险公告》，ICO交易平台被央行等七部委公告全面叫停之后，9月14日，比特币中国宣布停止平台上所有数字货币交易；火币网、OKcoin等比特币交易平台也相继宣布下架比特币等虚拟货币交易。9月15日，火币网、OKcoin币行相继发布公告称，即日起暂停注册、人民币充值业务，将于9月30日前通知所有用户即将停止虚拟货币交易。并将于10月31日前，依次逐步停止所有数字资产兑换人民币的交易业务。消息一经发布，对比特币等虚拟货币交易市场形成巨大冲击，比特币交易价格持续跳水，迅速跌破20000元大关，让比特币投资者看得惊心动魄。

此间，网络和媒体盛传，监管可能会采取措施全面停止比特币交易，中国互联网金融协会也提示了比特币的风险。9月13日，中国互联网金融协会发布风险提示称，各类所谓“币”的交易平台在我国并无合法设立的依据，呼吁各会员单位不参与任何与所谓“虚拟货币”相关的集中交易或为此类交易提供服务，主动抵制任何违法违规的金融活动。有消息称，北京市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室发出《北京地区虚拟货币交易场所清理整治工作要求》，明确各交易场所应于9月20日18时前制定无风险清理清退方案，并报北京市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室备案。同时，应确定一个银行账户用于存放客户资金，注销其他银行账户和非银行支付机构账户，并报中国人民银行营业管理部备案。值得注意的是，《要求》提出，各交易场所最晚应于2017年9月15日24时前发布公告，明确停止所有虚拟货币交易的最终时间，并宣布立即停止新用户注册。比特币在中国公开交易的场所将曲终人散。

其实，早在2013年12月5日，人民银行等五部委即发布《关于防范比特币风险的通知》，明确强调比特币不是货币，仅为一种特定的虚拟商品，不能在货币市场流通，金融机构不得开展相关业务。之后相关部门又多次进一步提示风险并采取相关监管措施。虽然比特币已经跨越国界流转，但比特币交易平台既然在中国境内经营，就应该遵守中国的法律法规和政策，包括所有比特币交易平台也应遵守。如果下架比特币交易是中国政府出台的政策要求，大家应该义不容辞地遵守和履行中国的法律和政策，停止运营和参与比特币交易。正因为比特币的研发者信奉和主张货币的去国家化，比特币并不为各主权国家特别是货币当局所承认。比特币在中国曾经被认为是一种虚拟商品或数字资产，但并不是一种国家认可的货币，它的价格也并不稳定，忽上忽下。自身价格不稳定的物品无法充当货币，所以比特币只是一种被称之为“币”的数字产品，并非真正的货币。

比特币作为网络空间出现的一种特殊的虚拟商品，由于其背后的理念和主张过于激进，自诞生之日起就面临比较大的风险，突出表现在以下几个方面。首先，它与主权国家的现行法律可能相冲突，甚至可能会被一些国家判定为非法或涉嫌非法金融活动被取缔。货币的发行权和铸币税的收取权作为主权国家最重要的经济权力不容挑战，这是比特币诞生以来一直面临的最大风险。其次，比特币的底层构架和交易平台的技术不稳定。虽然有人声称比特币的区块链具有健壮性，但比特币现金的分叉还是让很多人很震惊。一些比特币交易平台出现了种种问题，如“丝绸之路”交易网站曾出现比特币失窃事件等。再次，比特币成为所谓支付工具，可能涉嫌被利用进行违法犯罪活动，这些风险与比特币的加密性、匿名性有关。中国互联网金融协会发布的风险提示就明确指出，比特币等所谓“虚拟货币”日益成为洗钱、贩毒、走私、非法集资等违法犯罪活动的工具，投资者应保持警惕，发现违法犯罪活动线索应立即报案。第四，各类所谓“币”的交易平台在我国并无合法设立的依据。目前，比特币在交易过程中，与ICO等非法融资活动关联在一起，这些非法融资活动在我国已经被取缔或被叫停，比特币交易平台停止业务，比特币的风险有可能进一步扩大。因此，做好比特币风险整治工作是当前互联网金融整治工作的一个重点领域。

面对目前强监管态势，比特币交易平台的经营者和参与平台交易的投资者应该意识到最新的政策、法律可能对投资产生巨大影响。法律风险、合规风险和政策风险是首先必须考虑的因素。因为比特币投资是一种典型的另类投资，这种另类投资从一开始就行走在法律、政策的边缘，当监管政策发生变化时，可能就意味着风险要爆发，希望虚拟货币交易平台的经营者和投资者有足够的心理准备，按照有关监管要求做好过渡阶段的安排，确保零风险清理清退方案能够制定周密和执行到位。

目前，我国已经入场的比特币等虚拟货币投资者大致可分为两类群体，一类是长期看好比特币，不管政策怎么变，他们都愿意继续持有比特币。这类群体如果是具有风险承受力的投资者，其作出继续持有比特币的决策也无可厚非。另一类是短期的投机者，他们遇到政策的变化和价格的波动，可能就会抛出比特币变现退出。如果我国比特币交易平台停止交易，这类群体应该尽快在平台公告的停止交易时间之前变现或提现。作为另类金融市场的投资者，在政策信息非常明确之后，应该意识到比特币投资风险，放弃任何侥幸心理和非理性冲动。总之，不管是继续持有还是抛掉，都应该对比特币的风险有“愿赌服输”、“买者自负”的态度。

中国政府防控虚拟货币风险，对虚拟货币说“不”，禁止发行代币进行融资，停止比特币等虚拟货币集中竞价交易，是为了更好地保护我国金融消费者的利益，防止比特币风险传染至我国金融体系，维护我国金融安全和稳定的重要举措。当前主权国家依然是世界政治的根本，这也是世界金融制度的特点。比特币等虚拟货币试图挑战主权国家的货币发行权，要求货币发行去国家化等是行不通的。我国对于货币形态的数字化有着清醒的认识，也正在积极部署相关工作，央行专门成立了课题组和数字货币研究所探索主权货币数字化。经过这一轮虚拟货币市场和监管的洗礼之后，我们期待，在央行主导下尽快推出我国自己的主权数字货币，助力我国数字金融早日走入全球化时代，继续引领全球数字金融的发展。

虚拟货币存在很多不可控风险，货币数字化将是人类文明发展的必然趋势。