一、“挖矿”业务引发各地重视 四川摸底虚拟币“挖矿”

本报记者郑瑜北京报道

随着比特币监管持续加码，比特币的产出活动——“挖矿”也引起了各地方的高度重视。

《中国经营报》记者获悉的一份会议通知显示，国家能源局四川监管办公室5月25日下发《关于召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会的通知》。有接近四川监管的人士告诉《中国经营报》：“本次召开会议是为了解收集有关情况。”

而在同一天，内蒙古自治区发展和改革委员会（以下简称“内蒙古发展改革委”）也公布《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），对工业园区、数据中心、自备电厂等主体为虚拟货币“挖矿”企业提供场地、电力支持的，核减能耗预算指标；对存在故意隐瞒不报、清退关停不及时、审批监管不力的，依据有关法律法规和党内法规严肃追责问责。

四川、内蒙古同时发声的背后，是中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发文要求金融机构不得提供与虚拟币相关服务，以及国务院金融稳定发展委员会召开会议指出，打击比特币挖矿和交易行为。

地方严格落实监管要求

“挖矿”就是获取比特币的过程，在此过程中，计算机需要进行运算，运算难度会与参与者数量呈现正相关，故各方在逐利目标下，互相比拼，会消耗大量电力能源。

当前，内蒙古正在准备多措并举整治当地虚拟货币相关业务。

关于5月25日的征求意见稿背景，内蒙古发展改革委表示，是为按照国务院金融稳定发展委员会第51次会议关于打击比特币挖矿和交易行为的部署要求，严格落实《内蒙古自治区关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，进一步清理虚拟货币“挖矿”行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险。

征求意见稿中，对相关企业作出要求，关于相关主体列举十分详细，包括为虚拟货币“挖矿”企业提供场地、电力支持的工业园区、数据中心、自备电厂的电力提供方，以及开展挖矿的大数据中心、云计算企业的参与方等等。

比如，征求意见稿列举情形以及相应措施有，对通讯企业、互联网企业等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，依据《中华人民共和国电信条例》相关规定，由主管部门依法吊销增值电信业务许可证，严肃追究责任；对网吧等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，由主管部门依法依规对其进行停业整顿等处置；对未经报批私自接入动力电源的虚拟货币“挖矿”项目等主体，依据《中华人民共和国刑法》等相关法规，对其违法窃电行为依法移送司法机关处理等等。

可以看到的是，在“碳中和”目标的大趋势下，各地对虚拟货币“挖矿”业务愈发警惕。

日前，国家能源局四川监管办公室发布《关于召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会的通知》。会议内容包括要求国网四川省电力公司、四川省能源投资集团分别汇报各自供区内虚拟货币“挖矿”有关情况及相关建议。同时，根据会议安排，四川电力交易中心将汇报水电消纳示范区内大数据企业参与市场交易有关情况及相关建议；售电公司汇报代理大数据企业参与市场交易有关情况及相关建议。

仍有企业境内顶风提供服务

虽然多轮监管关注之下，风暴眼中的“挖矿”市场法律与投资风险急剧攀升，但是不忍割舍巨大利润的“冒险家”仍然存在。

5月26日，国内多家虚拟货币挖矿服务提供平台公告暂停中国用户注册账户、屏蔽中国大陆地区IP，或转战海外。5月27日，记者测试上述号称屏蔽境内IP的平台，发现其中多家仍可以正常使用国内IP登录、注册、完成电费缴纳、租赁矿机进行远程“云挖矿”投资。

“‘出海’哪是那么容易的？在美国挖矿缴纳税费高昂，而且合法性也不会因为缴纳税费就得到保障。目前宣称海外挖矿合法合规的平台都在掩盖一件事情——海外挖矿交税交的只是普通企业所得税罢了。国外也没承认过挖矿就是合法合规的。国内仍然是大家不忍舍弃的挖矿‘战场’。”一位矿场业务人士告诉记者。

中国银行法学研究会理事肖飒坦言，当前挖矿的火爆与参与人员的热情，可见一斑。有需求，就有供给。可以预判，买了矿机的人不可能轻易丢弃，继续转入“地下”挖矿者应该不少。“必须明白继续加密代币的挖矿就会继续与法律对立，不仅是在我国，各国对于数字代币的谨慎态度会反映在各个方面。随着虚拟币对法币和金融安全的侵蚀，各国法律和执法只会趋严。无论你愿意还是不愿意，法律都在那里，不枉不纵。”

上海申浩律师事务所合伙人孙俊律师提醒，目前打击比特币挖矿和交易行为主要针对平台企业（金融机构、清算机构、互联网企业、上市公司等机构）的金融活动。但个人投资者持有或者个人间相互买卖虚拟货币不违法，但是也不能放松警惕，需要谨防被犯罪分子利用。“切勿为可疑第三人购买虚拟币或者售出虚拟币，或者向不熟悉的人买卖虚拟货币，否则有很大可能会卷入网络赌博，电信诈骗或者地下钱庄，被牵连为同案犯或者是掩饰隐瞒犯罪所得的帮助犯，因此受到刑法处罚。”

二、四川虚拟货币挖矿政策

法律分析：5月27日，国家能源局四川监管办公室发布关于召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会的通知。其中指出，根据国家能源局有关要求，为充分了解四川虚拟货币“挖矿”相关情况，我办决定组织召开调研座谈会，将于 2021年 6月 2日 9:30-11:30进行。会议内容包含：国网四川省电力公司、四川省能源投资集团分别汇报各自供区内虚拟货币“挖矿”有关情况及相关建议、关停虚拟货币“挖矿”对今年四川弃水电量的影响分析。虽然目前四川还未公布出关于挖矿的具体政策，但是从目前的大基调方向来看，矿老板必然不能再像以前那样肆无忌惮的挖矿了，而这或许就是矿难开启的序幕。

法律依据：《关于引导企业有序退出虚拟货币“挖矿”活动的通知》近期由于国外虚拟货币交易价格反弹，一些企业打着“区块链”或高新技术产业旗号，前往风电、水电充沛地区从事“挖矿”活动。目前一些企业对外宣传虚拟货币“挖矿”活动属于国家鼓励区块链产业发展的范畴，吸引投资者跟风，潜藏较大的投资炒作、非法集资、传销诈骗等风险隐患。

三、四川开始清退加密货币挖矿***可能会带来哪些影响

在这种情况下，矿工都是觉得还有一个丰水期的时间可以慢慢准备，一些人甚至是就打算挖完丰水就不做了。但是没想到这波监管执行力之强，力度之大远超想象，即使是已经正规化的消纳园，也被一刀切，不少今年刚投产的矿场主甚至可能血本无归。

币圈的疯狂和脆弱已数次彰显

如本轮监管密集发声期间，以太坊、莱特币、狗狗币最高跌幅都达到约50%，比特币也从今年4月近65000美元纪录高位下挫超50%。又如2018年9月，币圈也曾在一波走高后出现暴跌，主流虚拟货币普遍跌超70%，一些以割韭菜为目标的“空气币”跌幅甚至达九成以上。

“就目前来看，进入交易市场的虚拟货币规模有限，容易给投资者制造一种奇货可居的错觉，极易被少数机构投资者或个人影响和控制。（而且）不少抱着一夜暴富心态的投资者，把交易杠杆放大，在价格波动较大的情况下，风险巨大。”董希淼分析称，除了市场风险和交易风险，还有技术风险和合规风险。

况且，四川这事儿早就有苗头了

5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开了第五十一次会议，会议明确提出，打击比特币挖矿和交易行为。5月下旬，内蒙古、四川等地相继召开虚拟货币挖矿有关情况座谈会，强化相关行为的打击力度。5月25日，内蒙古自治区发展和改革委员会发布《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》。

6月9日，青海省工业和信息化厅发布《关于全面关停虚拟货币“挖矿”项目的通知》，要求开展清理整顿。严禁各地区立项、批复各类虚拟货币“挖矿”项目，对现有的各类虚拟货币“挖矿”项目全面关停。同时，坚决查处纠正以大数据、超算中心等名义立项但从事虚拟货币“挖矿”的项目主体。

6月12日，云南省能源局办公室人士确认，根据通知要求及时组织各用电部门开展联合检查，在今年6月底完成比特币挖矿企业用电清理整顿，严肃查处比特币挖矿企业依托发电企业、未经许可私搭私接用电、逃废国家输配电费、基金以及附加牟利的违法行为，一经发现，立即中止供电；严肃查处发电企业未经许可，利用所发电量私自向比特币挖矿企业供电谋取不正当利益的违法行为；严肃查处比特币挖矿企业用电安全隐患，一经发现，立即责令关停整改。

四川开始关停矿场

高耗电的数字币挖矿并没有实质性促进实体经济，还拉高了总体的耗电量，抬升了碳达峰的难度，因此关停矿场显然利大于弊，可以确保碳达峰和碳中和的战略目标实现。有人会说，四川闲置的水能、内蒙闲置的热能，浪费也是浪费，不如给矿场挖矿变现。

他们其实不知道，中国的特高压输电技术已经非常成熟，将能源过剩西部地区的电能传输到能源紧缺的东部地区，传输中的损耗率非常低，所以已经不需要用“废能再利用”的理由来为挖矿辩解了。